金保工程建设之如何进行数据整理工作

2015-08-24

        劳社厅函[2003]73号文是劳动和社会保障部办公厅关于印发养老保险信息系统全国联网实施意见的通知,将金保工程养老保险联网提到了最前面。我理解劳动保障部开展这步工作可谓以点带面,提纲携领,抓到了点子上。因为第一养老保险是开展时间最早,也是各地最成熟的一个险种,第二通过养老联网,可带动信息中心机房建设和数据整理工作的开展,因为没有交换区服务器、没有省、市专线网络、没有数据就不能实现养老联网。其它工作向中心机房建设、网络建设都是简单的工作,只要资金到位,在短时间内就能完成,比较耗时、需要大量精力投入的是做好数据整理工作,只有有数据,并且数据正确、准确,上报的数据才有实际价值,所以做好数据整理工作是养老保险全国联网工作的核心。
        为配合养老保险联网和数据上报工作,山西实达推出符合核心平台数据要求,能够实现养老保险全省联网的养老保险4。0系统,并已成功地在多个地市、区县实施。在实施过程中,发现各地的数据在不同程度上存在以下问题:
        1.基础信息不完整,与80项指标需要项目差异很大
        2.数据的可用性较低,缺少约束条件
        3.存在垃圾数据和错误数据。
        第一项是较普遍的问题,有些区县关键数据,象出生日期、公民身份号码都缺少。在4.0系统中,因为必须的关键项目是非空项,所以在数据转换过程中,把缺少出生日期的人员出生日期转成了参加工作日期,这样便于以后的核对,但这些数据并没有引起当地领导的足够重视,至今没有启动数据核对工作,满足于只要业务能办下去就凑合着办,这与金保工程数据上报的要求差距很远。
        现在正式启用数据整理工作的地方是阳泉市和朔州市平鲁区。阳泉市以建立健全个人账户入手开始进行数据的整理与核对工作,其指导原则是先把关键的个人账户数据记实,然后再进行基本信息的核对。个人账户在95年以前存在一疙瘩数,无缴费基数的情况,这与当初的历史条件,没有对缴费基数进行足够的重视有关,只是把金额记对就行了。现在要办理退休,必须把以前的数据进行拆分。阳泉经过领导、相关业务负责人、实达公司高级技术人员协商,对以往的历史数据拿出拆分办法,没有基数的以社平工资的60%为基数,多出来的基数放到最后的年份中。把每个单位、每个人的历年账户打印出来,交企业核对,对于有问题的数据,企业拿出依据,经审核后进行调整、修改。通过这样核对,首先保证了关键信息----个人账户数据的正确性。然后再进行基本信息的核对工作。
        平鲁的数据核对工作比较彻底,平鲁是计算机信息化工作搞的比较好,各系统上的比较全的一个区县,2003年全省曾在平鲁开国县级信息化建设先进经验交流会。平鲁因为各险种和劳动力信息都在一起,是个典型的劳动部所说的各系统独立运行,一个个信息孤岛的情况。平鲁区劳动和社会保障局领导高瞻远瞩,意识到各系统独立运行,不能实现信息联动的弊端。果断提出今年主要的工作是实现信息共享,各系统联动,为金保工程的目标同人同城同库打基础。因此今年大量的工作是数据整理和数据核对。为开展这项工作,局领导召开多次会议,专门成立了以局长任组长,分管信息的数据任副组长的数据核对领导小组,让大家从理论上、思想上把这项工作高度重视起来,使大家充分认识到这项工作的重要性和艰巨性。实达公司人员全力配合,从核对方法,人员与计算机配合方面进行大力的协助,通过编写数据核对小程序找出数据中的问题提交领导小组处理。举例来说,在没有开展数据核对工作的情况下,大家认为工作能正常开展下去,没有什么问题,通过数据核对工作,发现存在一人多保情况,各系统人员状态不统一情况等等,一个人在不同单位享受两份待遇,一个人有两个IC卡,还有一个人在某单位是退休人员,在另一单位是在职缴费人员等等情况,都是进行数据核对发现的问题。
        对于发现的一人多保问题,怎么进行处理,是合并缴费和账户还是对于第二份缴费进行退还、不认,领导小组进行了充分的讨论,讨论各种办法的利与弊。最终制订了以该人现在所在的单位为主,对于在其它单位的数据暂时做冻结,使得不再发生任何缴费或发放数据的处理办法。
        总之,通过数据整理和数据核对,能真正地发现我们数据存在的一些问题,对于完善资源数据库起到了很好的作用。该项工作是一项系统工程,牵涉面广,需要时间长,不是一个人,一个部门能完成的,需要引起领导的高度重视,在做好现有工作的情况下,刻不容缓地把数据整理和核对工作开展起来。只有数据核对准确了,养老保险全省联网工作才能有效地开展下去,才能达到养老保险数据上报的目的和要求。
        丁改霞    2005-8-18

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